עדות דנה נויפלד, יום עדות 4 מתוך 9, 09.03.2022
תקציר
6 נושאים ביום העדות הזה
– חן חקר את נויפלד על בקשת חברת יס מיולי 2014 להעברת אמצעי שליטה לבזק, ואישרה כי דחיפות עסקית של חברה מפוקחת היא שיקול ענייני. נויפלד אישרה שבלשכה המשפטית לא טופלה הבקשה במחצית השנייה של 2014, שכן נדרשה תחילה בדיקה כלכלית, ואמרה שבאופן כללי, בתקופת בחירות יש נושאים שנאלצים להמתין.
פגישה אצל השר ארדן יום לאחר בקשת יס
חן שאל את נויפלד על הפגישה אצל השר ארדן ב-15 ביולי 2014, יום לאחר בקשת יס. נויפלד אמרה שאינה זוכרת את הישיבה עצמה, וידעה עליה מהתכתבות של ברגר מיום 16 ביולי, שבה ביקש לגבש המלצה.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 10996הבקשה כהגדלת החזקות ולא כרכישה חדשה
נויפלד הסבירה שבמקרה זה מדובר במי שהגדיל את החזקותיו ולא בגורם חדש, ולכן בדיקות כמו בעלויות צולבות היו פחות רלוונטיות. השאלה המהותית הייתה שאלת התנאים התחרותיים.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11012משך הטיפול הממושך בבקשות במשרד
נויפלד הסבירה את משך הטיפול הארוך בבקשות בכלל, ואמרה שיש בקשות רבות שזמן הבחינה שלהן ממושך, ושהמשרד אינו נוהג להוציא תשובות על משך זמן הטיפול. היא הוסיפה שהקשר עם הגורמים המפוקחים הוא שוטף.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11025המחלוקת אם חלה חובה להחליט בתוך 90 ימים
חן הציג תקנות שלפיהן החלטת השר בבקשה לרישיון לשידורי לוויין תינתן בתוך 90 ימים. נויפלד השיבה שלהבנתה בקשת יס לא הייתה בקשה לרישיון או לתיקונו אלא לאישור העברת אמצעי שליטה, והוסיפה שאינה יודעת אם המשרד היה עומד במועד כזה.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11036– חן ביקש מנויפלד לאשר כי הטיפול בבקשה עוכב משום שניסו לכרוך אותה בשיתוף הפעולה של בזק ביישום השוק הסיטונאי. נויפלד השיבה שהיה קשר בין הדברים, וציינה שהערמת הקשיים מצד בזק ביישום הרפורמה הייתה קשורה לבקשה. חן הציג מייל מיולי 2014 שלפיו השר ארדן התכוון לכרוך את המיזוג ביישום השוק הסיטונאי, ונויפלד אישרה שאין בו החלטה רגולטורית.
הקשיים שהערימה בזק ביישום השוק הסיטונאי
נויפלד תיארה את התנהלות בזק מול יישום השוק הסיטונאי, ואמרה שהיא הערימה קשיים שהם במהותם תחרותיים, וכי מדובר בבקשה שמעצימה את בזק מבחינה תחרותית. לדבריה, לכן היה קשר בין התנהלות זו לבין הבקשה.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11028ההנחיה המשפטית לאפשר כריכה בין הנושאים
נויפלד הסבירה שבהיבט המשפטי כריכה בין אישור המיזוג לבין תנאים תחרותיים אפשרית מבחינה מהותית, ככל שקיים קשר ענייני. היא אמרה שזו הייתה ההנחיה שנתנה כאשר נשאלה על קביעת תנאים כאלה.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11030האם הקשר לשוק הסיטונאי הוא שיצר את העיכוב
בעקבות הערת השופטים נשאלה נויפלד אם הקשר בין הבקשה לשוק הסיטונאי הוא שיצר את העיכוב. נויפלד השיבה שאינה יודעת לענות על כך: לדבריה הטיפול ארך כפי שארך, היה קשר בין הדברים, והיא סברה שיש סמכות לקבוע תנאים הקשורים בכך.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11032– חן הציג מסמך מתיק החפיפה של המשרד, שבו נרשם כי המשך העבודה בבקשת המיזוג נדחה לאור החלפת השר וקיום הבחירות במרץ. נויפלד אמרה שאינה זוכרת הנחיה כזאת, אך ציינה שהרישום על טיוטה מלמד לדעתה שהעבודה הכלכלית כנראה החלה.
מי מילא את טבלת תיק החפיפה
בעקבות טבלת המשימות מתיק החפיפה, נשאלה נויפלד מי מילא אותה. היא השיבה שאינה יודעת בוודאות, אך הגיוני שמי שעבד עליה מילא אותה, או שלשכת המנכ״ל עשתה מעקב אחרי ביצוע המשימות.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11022– חן הציג את יומנו של המנכ״ל ברגר, שבו נרשמה פגישה ב-19 במרץ 2015 עם מנכ״ל יס אילון והגורמים המקצועיים. נויפלד זכרה את הפגישה אך לא את תאריכה, ואמרה שהוצגו בה התנאים שנבחנו, ושבן-חי-שגב ביקשה מכתב התנעה, אולי במועד אחר.
שיחת הוועידה עם משרד ראש הממשלה
נויפלד נשאלה על שיחת הוועידה עם משרד ראש הממשלה, ואמרה שהיא זוכרת אותה כשיחה קשה ולא נעימה, אך אינה זוכרת את פרטיה. היא אישרה שהובעה בה טרוניה על משך הזמן של הטיפול.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11057מכתב ההתנעה שביקשה יושבת ראש המועצה
נויפלד אישרה שמכתב ההתנעה למועצת הכבלים והלוויין נוסח לבקשתה של יושבת הראש יפעת בן-חי-שגב. היא לא זכרה אם הבקשה הועברה ישירות אליה או דרך הראל לוקר.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11063– חן הראה לנויפלד כי לבאות ירד מכוונתו לכלול תנאים באישור, וכי היא כתבה שעל פי שיחה עמו הוא נסוג מכך. בהמשך הוצג מזכר מיוני 2015, שבו נמסר כי כלל הגורמים המקצועיים הבכירים סברו שאין מניעה לאשר. לדבריה, לבאות נסוג לאחר שיחה עם פילבר, שלהערכתה לא רצה בתנאים.
שבוע בלבד להכנת האישור ביוני 2015
חן הציג מייל של שמילה מ-17 ביוני 2015, שלפיו המועד האחרון להחתמת השר על אישור המיזוג הוא 24 ביוני. נויפלד אמרה שבאותו שלב טרם הייתה ללשכה המשפטית טיוטת תנאים, ושהיה זה זמן קצר יחסית להכנת אישור כזה.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11084לבאות, שהוביל את נושא התנאים, ירד מהם
חן הראה לנויפלד את המייל שבו כתבה, לפי שיחה עם לבאות, שהוא יורד מכוונתו לכלול תנאים באישור. נויפלד אמרה שלבאות הוביל את הנושא, ולאחר שיחה עם פילבר, שלהערכתה לא רצה בתנאים, החליט לרדת מכך.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11099עמדת הגורמים המקצועיים על האישור ללא תנאים
הסנגור הציג מכתב שבו נמסר שכל גורמי המקצוע הבכירים אמרו שאין מניעה לאשר. נויפלד הדגישה שאינם בהכרח סומכים את ידם על המלצת המועצה, אלא אומרים שמבחינתם אין מניעה.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11104פניית רשות ניירות ערך למשרד התקשורת
נויפלד נשאלה על פניית רשות ניירות ערך למשרד התקשורת, ואמרה שהיא זוכרת שהייתה פנייה אך לא את תאריכה. בהמשך הוצגה תשובתו של פילבר, שלדברי חן התבססה על עמדת אגף הכלכלה של לבאות.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11109– בסוף היום נדונה בקשת התביעה להגיש 994 מסמכים מתיבת המייל של נויפלד. הסנגורים חן ובן צור טענו שאינם יודעים מה השימוש שייעשה בהם, ואילו התביעה טענה שהם קבילים ורלוונטיים, שכן נויפלד שלפה אותם בעצמה.
הבאת המסמכים על ידי נויפלד לבקשת הרשות
נויפלד אישרה שהמסמכים מתיבת המייל שלה הועברו לבקשת רשות ניירות ערך, והיא שלפה אותם בעקבות בקשה בחקירה. היא אמרה שהדפים שהביאה היו אחרי שהתבקשה להביא.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11117העדים הרלוונטיים למסמכים שטרם העידו
השופטת פרידמן-פלדמן ציינה שקשה להכריע כעת ברלוונטיות של המסמכים, כשהעדים שאליהם הם שייכים טרם העידו. עוד צוין שיש עוד מאות עדים לשמוע, ושחלק מהמסמכים שייכים לעדים שטרם העידו.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11145