עדות מימון שמילה, יום עדות 3 מתוך 3, 13.12.2022
תקציר
6 נושאים ביום העדות הזה
– שמילה העיד כי המועצה המליצה פה אחד לאשר את המיזוג, וכי תנאי הרן היו טקטיים. הוא תיאר כיצד שוחח עם הרן בפינת החדר, עבר איתו סעיף-סעיף, ולא ראה הצדקה לתנאים, ולבאות השתכנע וויתר עליהם. הפגישה התקיימה בלשכת פילבר בתל אביב, אך שמילה לא ידע לומר מתי.
המלצת המועצה פה אחד ללא הסתייגות
שמילה אישר כי המועצה המליצה פה אחד לאשר את המיזוג, ללא הסתייגויות. הוא הניח שהיו לא מעט שאלות בדיון, אך הדבר לא מנע את ההמלצה. הוא אישר כי לא נרשמה דעת מיעוט, וגם לו לא הייתה הסתייגות.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 21243השיחה בין שמילה ללבאות בפינת החדר
שמילה סיפר כיצד במשרדו של פילבר בתל אביב הוא ניהל שיחה עם לבאות, עבר איתו על כל התנאים, והצליח לשכנע אותו שאין בהם צורך. בעקבות השיחה ויתר לבאות על התנאים.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 21245– שמילה אמר כי סעיף 7 היה בעיניו זוטי זוטות, מאחר שמדובר ברישיון שבאחריות המשרד, שכמעט אין בו כלום. הוא לא ראה מניעה לוותר עליו, אך אישר שבחקירה הוצגו לו רק חלקים מהתמונה, ושהחלק החסר מוריד קצת מהחומרה. הוא אמר כי הדבר תלוי בהקשר, ועדיין אינו בסדר בעיניו.
ההקשר החלקי שהוצג לשמילה בחקירה
לאחר שהוצגה לו התמונה המלאה, שמילה אמר כי ההתנהלות עדיין אינה ראויה בעיניו, אך ההבנה שהפנייה ליועצת המשפטית נעשתה בגלוי הפחיתה מחומרת הדברים. הוא אישר שבחקירה הוצגו לו רק חלקים.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 21270המחלוקת על יומן פילבר
במהלך החקירה הנגדית טען חן כי יומנו של פילבר, שפורסם לאחרונה, לא נמסר להגנה אף שהוא חומר חקירה. תירוש השיבה כי היומן לא נתפס וכי חיפושים בו תועדו במזכרים. השופטת פרידמן-פלדמן אמרה כי העניין יידון אם תוגש בקשה.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 21280ביקורת שמילה על דרך התנהלותו של פילבר
שמילה אמר כי פגישות עם מנהלי חברות מקובלות במשרד ולעיתים בבית קפה, אך פגישות דרך קבע בבתים פרטיים, כפי שהוצג לו, חמורות בעיניו. הוא אישר שביקורתו נגעה לדרך ולא למהות, ואמר שחיפש הצדקות למעשי פילבר, שאינם ראויים בעיניו.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 21281– שמילה הציג נתונים לפיהם מתוך 27 מיליון שקלים של עיצומים, כ-17 מיליון הוטלו על בזק. הוא הסביר כי גובה הקנס נגזר מהכנסות החברה, ולכן בזק כחברה גדולה קיבלה קנסות גבוהים יותר. הוא אישר שפילבר ראה באכיפה מוצא אחרון.
הקנסות בתקופת פילבר: הליכים שהחלו לפניו
שמילה סיפר כי חלק מהליכי האכיפה נגד חברות החלו לפני תקופת פילבר, ופילבר רק השלים אותם. לדבריו, בתקופתו של פילבר הוטלו קנסות על חברות, אף שפילבר ראה באכיפה מוצא אחרון.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 21290– שמילה סקר את המעבר משיטת הבחירה המוקדמת לשיטת המכירה החוזרת, ואת הוויכוח על גובה ההנחה. הוא תיאר את תפקידם של גירון וברגר, ואישר מסמך שתלה את העיכוב בהחלטת המשרד בחילופי שרים ובניגוד עניינים. פילבר ביקש ממנו לקדם את הנושא, כגורם מקצועי בכיר.
בחירתו של ברגר בדרך שונה מזו של שמילה
שמילה סיפר כי בעוד הוא תמך בשיטת המכירה החוזרת, אבי ברגר בחר בדרך אחרת, וכך נוצר תיק השירות. הוא ציין כי זו הייתה זכותו של ברגר כמנכ"ל, שהכיר את התחום טוב ממנו.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 21302הסיבות לעיכוב ביישום רפורמת הטלפוניה
לשמילה הוקרא מסמך של קופלוביץ ומלם שפירט את הסיבות לעיכוב, ובהן חילופי שרים וניגוד עניינים של נתניהו. הוא אמר כי הדבר מניח את דעתו, אך דייק שמדובר בעיכוב בהחלטת המשרד מה ליישם.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 21306בקשת פילבר משמילה לקדם את הטלפוניה
שמילה סיפר כי פילבר פנה אליו בבקשה לקדם את רפורמת הטלפוניה, ואמר לו שיש סוגיה בלתי פתירה בנוגע לשיעור הכספי. שמילה, כגורם מקצועי בכיר, התבקש לבדוק את הנושא ולקדמו.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 21307– שמילה תיאר את חובת הפריסה האוניברסלית של הוט, שהגישה בקשה לפטור עבור 219 ישובים. הוא סיפר על הדיון בוועדה המייעצת, על הצעת הפתרון הטכנולוגי, ועל העיצום הכספי שהוטל על הוט על אי-יישום ההוראות. הוא אישר שהוט לא נתנה שירות, אך לא ראה בכך הפרה מתמשכת.
הפתרונות החלופיים של הוט והעיצום של כ-6 מיליון שקלים
שמילה הסביר כי הוט הציעה לספק טלוויזיה באינטרנט במקום פריסת כבלים, כפתרון לחובת הפריסה האוניברסלית. המשרד הסכים לבחון את הפתרון, ואישר אותו זמנית; את הפתרון האלחוטי שבא אחריו הוט לא יישמה ולכן קיבלה עיצום כספי של כ-6 מיליון שקלים.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 21318העיצום הכספי שהוטל על הוט
שמילה אישר כי הוט לא יישמה את הוראות המשרד בנושא השוק הסיטונאי, ולכן הוטל עליה עיצום כספי. הוא ציין כי ייתכן שהיא תקבל עיצומים נוספים בעתיד, וכי העיצום הוטל רק לאחרונה.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 21320מדיניות התמריצים: ביטול ההפרדה המבנית לבזק וויתור להוט
שמילה אישר כי בימי האסטרטגיה המליץ הצוות שבראשו עמד על תמריצים במקום רגולציה: לבזק ביטול ההפרדה המבנית ולהוט ויתור על חובת הפריסה. את מסמך המדיניות של פילבר כינה טוב וממצה, ועמד על כך שכל הסכמה עם בזק תעוגן בנספח הנדסי מחייב ברישיון.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 21334– ד"ר יפעת בן חי שגב, יו"ר מועצת הכבלים והלוויין, העידה כי ברגר עיכב את הטיפול במיזוג בזק-יס. היא טענה כי חקירתה במשטרה הייתה חובבנית ומגמתית, ובית המשפט התיר לתביעה לחקור אותה נגדית ולהגיש את הודעתה, מבלי להכריז עליה כעדה עוינת. לדבריה פילבר אמר שהשר מבקש עדיפות לנושא, ולא לחץ.
תפקידה של בן חי שגב כיו"ר המועצה
ד"ר בן חי שגב הציגה את עצמה ואת תפקידה כיו"ר המועצה לשידורי כבלים ולוויין בין 2014 ל-2018. היא תיארה את הרכב המועצה ואת תחומי אחריותה באסדרת שוק הטלוויזיה הרב-ערוצית.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 21341טענתה של בן חי שגב נגד אבי ברגר
בן חי שגב העידה כי אבי ברגר, מנכ"ל המשרד, השתמש בסמכותו כדי לעכב את התקדמות המועצה בטיפול במיזוג. היא הסבירה כי הסחבת בוועדת המכרזים בראשות ברגר באישור הייעוץ הכלכלי עיכבה את עבודת המועצה.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 21344החלטת בית המשפט בעניין עדותה של בן חי שגב
בית המשפט סירב להכריז על בן חי שגב כעדה עוינת, אך נוכח סתירות בין הודעתה במשטרה לבין עדותה, התיר לתביעה לחקור אותה נגדית ולהגיש את הודעתה. ההגנה התנגדה לבקשה.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 21363לוח הזמנים של 90 הימים לאישור המיזוג
בן חי שגב הסבירה כי פרק הזמן של 90 הימים היה המועד שבו יפקעו התנאים, ואז יהיה צורך להביא את ההסכם לאישור מחודש באספה הכללית. היא החליטה להיעתר לבקשה כדי למנוע עיכובים נוספים, לנוכח תלונות החברה על שיהוי.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 21386