עדות דנה נויפלד, יום עדות 9 מתוך 9, 22.03.2022
תקציר
6 נושאים ביום העדות הזה
– נויפלד העידה כי לשר התקשורת אין סמכות חוקית לאשר העברת אמצעי שליטה בערוצים המסחריים. לדבריה, הסמכות נתונה לרשות השנייה, ומשרד התקשורת עוסק בעיקר בחקיקה ובמדיניות על. היא אישרה שאין יחסי כפיפות בין הרשות לשר. עם זאת אמרה כי אף שאין חובה משפטית לפנות לשר, נהוג שגורמים בשוק משוחחים עמו, וכי למשרד מעמד מייעץ כשרשות התחרות פונה אליו.
הממשלה ממנה את המועצה בהמלצת השר
נויפלד אישרה כי הרשות השנייה אינה כפופה לשר, ואמרה תחילה שהשר ממנה את חברי המועצה. לדבריה, המינוי הפורמלי הוא של הממשלה, אך השר הוא זה שממליץ על המועמדים. הדברים נאמרו בהקשר לדיון על עצמאות הרשות.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11770אין יחסי כפיפות בין הרשות לשר
נויפלד הבהירה כי אין יחסי כפיפות בין הרשות השנייה לשר התקשורת. לדבריה, אחריות השר היא לביצוע החוק, אך הרשות אינה כפופה לו. הדברים עלו במסגרת הדיון על עצמאות הרשות.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11772לא נהוג להתעלם משר התקשורת
נויפלד אמרה כי אף שלשר אין סמכות חוקית ואין חובה משפטית לפנות אליו, יש משמעות להיותו שר התקשורת, וגורמים הפועלים בשוק נוהגים לשוחח עמו ולהציג בפניו את הדברים. לדבריה, לא נהוג להתעלם ממנו.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11778– בחקירה הנגדית הוצגה התכתבות מ-2015 שבה השיבה נויפלד למנכ"ל ברגר כי נושא המיזוג מצוי בסמכות הרשות השנייה. היא כתבה אז שאינה יודעת למה פנו אליהם, והבהירה כי אין למשרד סמכות לאשר את העסקה. בהמשך התברר כי הפנייה הייתה של רשות התחרות.
פעם ראשונה שפנו בבקשת מיזוג
נויפלד סיפרה כי זו הייתה הפעם הראשונה שהיא זוכרת שפנו למשרד בבקשת מיזוג בנושא שהרשות השנייה עסקה בו. לדבריה, לאחר מכן היו פניות נוספות, אך אז לא ידעה מדוע פנו אליהם.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11784מחיקת הנוסח על חוות דעה
נויפלד שיערה כי מחקה את הנוסח לפיו אין ביכולתם לחוות דעה, משום שלדבריה זה לא נכון. היא אמרה שהמשרד כן חיווה דעה בנושאים תחרותיים בעבר, ולכן כנראה מצאה לנכון לשנות את הנוסח.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11792– נויפלד העידה כי לא הייתה חברה בוועדת לוקר, אך אישרה ששר האוצר שטייניץ היה מעורב בהקמתה. לדבריה, הוועדה סיימה את עבודתה והגישה דו"ח, ורק לאחר מכן משרד התקשורת טיפל בחקיקה ובסוגיות הרגולטוריות שעלו ממנה.
נויפלד נכנסה לאחר סיום הוועדה
נויפלד סיפרה כי לא הייתה מעורבת בעבודת ועדת לוקר עצמה, אלא נכנסה לתמונה רק לאחר שהוועדה סיימה והגישה את הדו"ח. לדבריה, משרד התקשורת טיפל בשלב החקיקה ובסוגיות הרגולטוריות שעלו מהמלצות הוועדה.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11807אבי ליכט ליווה את הוועדה
נויפלד אישרה שאבי ליכט היה מעורב בוועדת לוקר, וציינה כי היא זוכרת שעלו שאלות בנוגע לתקופת בחירות. לדבריה, ליכט ליווה את הוועדה והיה מעורב בנושא.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11811שר האוצר הקים את הוועדה
נויפלד אישרה כי שר האוצר דאז הקים את הוועדה, אך אמרה שאין לה מה להוסיף מעבר לכך. היא לא זכרה מי חתום על כתב המינוי, אך שבה ואמרה ששטייניץ היה מעורב.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11812– נויפלד אישרה כי תיקון 39 האריך את זיכיון ערוץ 10 בחצי שנהעל הערר שהגיש נתניהו בנובמבר 2014 על ההחלטה להקדים את פיצול ערוץ 2 אמרה שאין לה מה לומר.. היא אישרה כי תיאור הישיבה הלילית בדצמבר 2014, שבה לחץ היועץ המשפטי לממשלה על נתניהו להאריך את הזיכיון, תואם את הידוע לה, אך לא נכחה בה.
ישיבת הלילה מול ועדת לוקר
נויפלד הבחינה בין ישיבת הלילה בדצמבר 2014 לבין ועדת לוקר. לדבריה, הישיבה הלילית הייתה אירוע ספציפי אחד, בעוד ועדת לוקר הייתה ועדה שגיבשה מתווה מקצועי לאורך זמן.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11826מחאת עובדי ערוץ 10
נויפלד זכרה שהייתה מחאה של עובדי ערוץ 10, אך לא זכרה את השקופית הספציפית שהוצגה לה. היא אמרה שהיא זוכרת את המחאה בכללותה, אך לא את הפרטים המדויקים.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11828הצעת ארדן להקדים פיצול
נויפלד הסבירה כי הרעיון של הצעת החוק של השר ארדן היה להימנע מתיקון נוסף שנועד לעזור לערוץ 10, ולהקדים את פיצול ערוץ 2 לשני ערוצים. לדבריה, המטרה הייתה למנוע מצב שבו נותר רק ערוץ מסחרי אחד.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11835הערר של נתניהו על הקדמת הפיצול
נויפלד אישרה שהיא זוכרת את הערר שהגיש נתניהו בנובמבר 2014 על ההחלטה לאשר את הצעת ארדן להקדמת פיצול ערוץ 2. כשהתבקשה לאשר שחילופי שרים הם סיבה הגיונית לבחינה מחודשת, השיבה שזה נוסח הערר ואין לה מה לומר עליו.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11838– בחקירה החוזרת הוצגו לנויפלד טיוטות של הסדר ניגוד העניינים של נתניהו, והיא אמרה שאינה יודעת של מי ההערות. כן הוצגה טבלת נושאים שבה צוין כי השימוע בנושא ההפרדה המבנית לא פורסם ובוטל על ידי השר, ונזכרה טיוטת מכתב של פילבר למבקר המדינה.
טבלת נושאים
נויפלד תיארה את המסמך שהוצג לה כטבלת נושאים שמתארת את סטטוס הנושאים ואיפה הם עומדים. לדבריה, הטבלה כללה התייחסות לנושאים שונים, ובהם השימוע.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11849שימוע שבוטל על ידי השר
נויפלד אישרה כי בטבלה צוין שהשימוע בנושא ההפרדה המבנית לא פורסם, ושבוטל על ידי השר. היא סייגה שהיא מניחה ואינה יודעת, אך קראה את הכתוב בטבלה כפי שהוצגה.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11850– בפתח הדיון מחתה ההגנה על פרסומים שלטענתה נועדו להפעיל לחץ על פילבר. עו"ד חן טען כי מדובר במסע סחיטה באיומים, בעוד הפרקליטות דחתה את הדברים מכל וכל.
הפרקליטות דוחה את הטענות
הפרקליטות דחתה מכל וכל את טענות ההגנה בדבר לחצים על פילבר. וולקן אמרה כי מדובר בטענות עמומות המבוססות על פרסומים עיתונאיים, ושאינה יודעת מה מקורם. היא הדגישה כי הפרקליטות דוחה אותן בכל תוקף.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11767