עדות צחי הנגבי, יום עדות 1 מתוך 1, 05.03.2024
תקציר
6 נושאים ביום העדות הזה
– הנגבי אישר שקיבל סמכויות שר תקשורת בנושאי בזק, יורוקום והתשתית הקווית, וכן שפילבר הציג בפניו עם כניסתו לתפקיד את המדיניות לקדם פריסת סיבים אופטיים. לדבריו, פילבר חשש ממשבר תשתיות, ככל הנראה ביקש להימנע ממאבקים משפטיים, ופעל בהסכמות ותמריצים מול החברות.
פילבר הציג את המדיניות בכניסה לתפקיד
הנגבי סיפר שפילבר הציג לו את המדיניות לפריסת תשתיות עם כניסתו למשרד. לדבריו, גורמי המקצוע היו מודעים למדיניות, ופילבר ביקש לרתום את המשרד לתמיכה בה.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 37390לא שוחח עם נתניהו על הנושאים שהועברו אליו
הנגבי שלל שיחה עם נתניהו על נושאים שהועברו לסמכותו כשר תקשורת. הוא אמר שאסור היה להם לדבר על נושאים אלה, וכי לא שיתף אותו בהחלטות.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 37436החלטת הטלפוניה נותרה על כנה למרות מחאת בזק
הנגבי העיד שבנושא הטלפוניה היה מצוי פחות. לדבריו, המשרד התייצב ללא חילוקי דעות סביב מחיר מסוים, והוצג לו מראש שבזק תלחץ נגד ההחלטה. הוא אישר אותה, בזק מחתה בחריפות, וההחלטה נותרה בעינה.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 37539– בנושא הוט, אישר הנגבי את דחיית חובת הפריסה האוניברסלית בשנה, לאחר המלצת ועדה מייעצת מקצועית. הוא לא זכר את מספר היישובים, ולא ידע על מיילים ופגישות בין פילבר לאנשי הוט. הוא אמר שלא היה חותם אלמלא ראה המלצה מקצועית מנומקת.
הרצון לדרבן את הוט לפריסה
הנגבי לא זכר את המושג המדויק של אי עמידה בחובה, אך זכר את הרעיון והרצון לדרבן את הוט לפריסה אוניברסלית. הוא תיאר את הדחייה כחלק ממדיניות תמרוץ רחבה.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 37401– הנגבי תיאר את המעבר מהפרדה מבנית להפרדה תאגידית, לנוכח הסתייגויות רבות. הוא אישר שמכתב הכוונות לבזק יצא באישורו, אך לא בחתימתו, ושהמהלך הותנה בשימוע לשוק ובעיגון התחייבויות בזק ברישיון. לדבריו, המכתב נועד להשיג התחייבות דירקטוריון לפריסת סיבים. הנגבי הדגיש שלא קיבל החלטה על ביטול ההפרדה המבנית, כי ההסתייגויות נראו לו משמעותיות.
ההפרדה התאגידית נועדה להקטין הסתייגויות
הנגבי הסביר שפילבר עבר להפרדה תאגידית משום שראה קשיים בהעברת ההפרדה המבנית. לדבריו, פילבר העריך שלתאגידית יהיו פחות מסתייגים, ולכן הציג אותה כפשרה.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 37466שאלות שנותרו ממכתב ההתחייבות
הנגבי אמר שמכתב ההתחייבות העלה שאלות רבות. לדבריו, המכתב לא היה סופי, וההתחייבות הייתה צריכה להיות מעוגנת בתיקון הרישיון ובתנאיו.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 37473אישור המכתב בלי לחתום עליו
הנגבי סיפר שהמנכ"ל הציג לו את המכתב, הסביר את הדחיפות שבפרסום לקראת הצגה לבורסה, וקיבל את הסכמתו להוציאו. לדבריו, המכתב יצא על דעתו, אך בחתימת המנכ"ל.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 37518– הנגבי סיפר על דיון אצלו שבו השתתפו כל הגורמים המקצועיים, כולל הרן לבאות והיועצת המשפטית. הוא התעקש שכל הדעות יישמעו, ולא אישר להתקדם בלי אישור הלשכה המשפטית. לדבריו, מבקר המדינה ביקש שלא לקבל החלטה עד לקבלת טיוטת הדוח, והוא פעל לפי הנחיה זו. בחקירה החוזרת אישר שאישורו למכתב ניתן בלי שידע על השגות הלשכה המשפטית.
החליט שלא להחליט על ההפרדה המבנית
הנגבי הבהיר שלא קיבל החלטה על ביטול ההפרדה המבנית, משום שההסתייגויות שהועלו נראו לו משמעותיות. גם בעניין ההפרדה התאגידית לא קיבל החלטה, אך אפשר לפילבר להוציא מסמך כוונות, שלדבריו לא ראה סיבה למנוע.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 37433הלשכה המשפטית לצורך הגנה משפטית
הנגבי התעקש שהלשכה המשפטית תהיה מעורבת בתהליך. לדבריו, בסופו של דבר היא זו שצריכה להגן על ההחלטות מפני תקיפה משפטית.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 37479מבקר המדינה ביקש לעכב החלטה
הנגבי סיפר שמבקר המדינה ביקש שלא לקבל החלטה עד לקבלת טיוטת הדוח. הוא אמר שלא קיבל החלטה, ושמכתב הכוונות לא נחשב בעיניו להחלטה סופית.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 37516– הנגבי תיאר פגישה עם חיים סבן, שהתנגד לביטול ההפרדה המבנית ואיים להילחם בתקשורת ובבתי המשפט. סבן היה מקורב להילארי קלינטון, והנגבי הציע לפילבר להקפיא מהלכים פומביים עד לאחר הבחירות בארצות הברית. העבודה הפנימית במשרד נמשכה, אך האישורים הסופיים נדחו.
סבן הזהיר מפגיעה בתחרות
הנגבי תיאר את עמדת חיים סבן, שטען שביטול ההפרדה המבנית יחזק את בזק ויפגע בתחרות. לדבריו, סבן היה בעל עניין, אך הציג טיעונים מקצועיים והתנגד למהלך.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 37439הצעת הנגבי להקפיא מהלכים
הנגבי סיפר שהביא לפילבר את הרושם מפגישתו עם סבן. הוא הציע להקפיא מהלכים פומביים עד לאחר הבחירות בארצות הברית, בלי לעצור את העבודה הפנימית במשרד.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 37441– הנגבי אמר שקרא את עדותו במשטרה, אך לא ראה את כל המסמכים, ולא נחקר על מהלכים מול הוט. לדבריו, שיח פוליטיקאים עם כלי תקשורת הוא שגרתי, ופוליטיקאים אינם פוסלים עצמם מהצבעה בגלל סיקור. הוא שלל שיחה עם נתניהו על הנושאים שהועברו אליו.
התייחס רק למה שהוצג לו בחקירה
הנגבי אמר שהתייחס לדברים על פי מה שהוצג לו, בין בעל פה ובין במסמכים. לדבריו, הוא לא ידע אם הנתונים היו מלאים, וההסתייגות שלו נשמרה.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 37387לא ראה את כל המסמכים
הנגבי סיפר שקיבל קלסר עם מסמכים בחקירה, אך לא עיין בכולם. לדבריו, הוא לא זכר מסמכים מסוימים שהוצגו לו, ולא נחקר על חלק מהנושאים.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 37406שיח עם חברות מפוקחות מקובל, אך לא מאחורי גב אנשי המקצוע
הנגבי אמר שמקובל לקיים שיח מקצועי עם חברות מפוקחות, ושלא רצה לחוות דעה על פילבר בלי לדעת את הסבריו. עם זאת, אם הדברים נעשו מתחת לאפה של המערכת המקצועית והיועצת המשפטית, כפי שהוצג לו בחקירה, הוא עדיין סבור שאין זה נכון.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 37418קשרי פוליטיקאים עם כלי תקשורת
הנגבי אישר שקשרי פוליטיקאים עם כלי תקשורת הם שגרתיים. לדבריו, איש ציבור מעוניין לחזק את הקשר עם התקשורת, וזה חלק מהעבודה הפוליטית.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 37558