עדות דנה נויפלד, יום עדות 3 מתוך 9, 08.03.2022
תקציר
5 נושאים ביום העדות הזה
– נויפלד העידה על מכתב ביטול ההפרדה המבנית ועל העברת מסמכים מבזק למשרד. לדבריה, מסמכי מדיניות אמורים לעבור מהמשרד לגורם המפוקח, ולא בכיוון ההפוך. היא סברה שהמכתב יצר רושם של החלטה סופית אף שנדרש שימוע, ולכן יצאה הודעת הבהרה. היא נשאלה על העברת הפרוטוקול המלא לשרון פליישר מבזק, ואמרה שלא ידעה על כך. לדבריה, בזק התנגדה לשימוע והנוסח שנשלח תאם את רצונה; היא לא ידעה על שליחתו, וגם לא שפילבר העביר לבזק טיוטות בעבודה.
הנוסח שנשלח תאם את רצון בזק
נויפלד אמרה שהמכתב, שלא הזכיר שימוע, תאם את מה שבזק רצתה: בזק ביקשה להשלים את המהלך מהר ככל האפשר והתנגדה לעמדתה שנדרש שימוע. לדבריה, שימוע אורך זמן, וייתכן גם שבעקבותיו ההחלטה תשתנה.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 10807הודעת דוברות על שימוע
לאחר שהמכתב יצא ונויפלד התקשרה לפילבר, אמר לה כי אין כוונה שלא לקיים שימוע. לאחר מכן יצאה הודעת דוברות של משרד התקשורת שהבהירה שתיקון הרישיון ייעשה לאחר שימוע.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 10814המכתב נראה החלטה סופית
נויפלד הסבירה כי מכתב ביטול ההפרדה המבנית נראה כהחלטה סופית אף שנדרש שימוע. לדבריה, הפער בין הנוסח לבין הצורך בשימוע הוא שהביא להוצאת הודעת הבהרה מתקנת של המשרד.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 10815העברת פרוטוקול פנימי לבזק
נויפלד נשאלה אם ידעה שהפרוטוקול המלא של הישיבה, כולל חלקה הפנימי, הועבר לשרון פליישר מבזק. היא השיבה שלא ידעה, לאחר שהסבירה שחלק הישיבה שבו נציגי בזק יצאו היה מיועד להיות פנימי.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 10900– נויפלד תיארה ישיבה עם בזק שבה הובהר שיהיה שימוע, וכי מכתב הכוונה יאמר שיש כוונה בכפוף לשימוע. היא סברה שהנוסח שבזק ביקשה לא תאם את הסיכום. כמו כן סיפרה על ישיבה דחופה ערב ראש השנה ועל תרשומת שערכה. לדבריה, הוסבר שהדחיפות נועדה לאפשר לבזק החזר מס.
ישיבה דחופה ערב ראש השנה
נויפלד אישרה שפילבר ביקש לקיים ישיבה עם בזק בערב ראש השנה. היא לא זכרה את הנימוק לדחיפות, אך סיפרה שהסכימה לבקשתו, ובסופו של דבר השתתפו בישיבה פילבר, הנדלר ופליישר.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 10823נתוני פריסת סיבים בישיבה
בישיבה דובר על התחייבות של בזק לפריסת סיבים. נויפלד השיבה שלא ראתה נתונים בכתב על ההתחייבות, והסבירה כי היה צורך לעגנה ברישיון ולבדוק את הנתונים.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 10860הדחיפות נקשרה להחזר מס לבזק
נויפלד סיפרה שנטען כי יש לסיים את הטיפול בבקשה עד סוף השנה, משום שהמיזוג עם יס יאפשר לבזק ליהנות מהחזר מס. לדבריה, ההסבר ניתן בעל פה, ולפי מה שהוצג הכסף נועד לשמש לפריסת התשתית.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 10869– נויפלד סיפרה שהלשכה המשפטית הכינה מסמך שמפרט את הממשקים בין נתניהו כשר התקשורת לבין בזק, החברות הבנות ושאול אלוביץ'. המסמך הוכן לבקשת משרד המשפטים ושימש לקביעת מגבלות. היא הבהירה שלא טיפלה בהסדר בשלב הראשון. המסמך הוכן בעקבות פנייה על קשרי נתניהו ואלוביץ'.
השלב הראשון של ההסדר
נויפלד הבהירה שלא טיפלה בהסדר ניגוד העניינים של נתניהו בשלב הראשון. היא נשאלה על מעורבותה, והשיבה שמי שעוסק בהסדרים כאלה הם מבקר המדינה ומשרד המשפטים, לא היועצים המשפטיים למשרדים.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 10936מעורבות עדי כאהן
לגבי עדי כאהן, נויפלד אמרה שלא הייתה מעורבת בהכנת המסמך למשרד המשפטים. לדבריה, מעורבותה החלה מאוחר יותר, בדיון על הנושאים שבהם נתניהו יוכל לעסוק במשרד התקשורת.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 10937– נויפלד העידה שיד שתיים הייתה חברה בבעלות בזק, ומכירתה חייבה אישור מראש ובכתב משר התקשורת וראש הממשלה. לדבריה, האישור ניתן במהירות רבה לעומת אישורים רגילים, על רקע חשש שחברה גרמנית תיסוג מהעסקה. היא אמרה שאין הליך של פטור מאישור, ושבודקים אם העסקה נכנסת לגדר צו בזק. לדבריה, לא הייתה התנגדות למכירה, גם לא מצדה.
אין הליך פטור מאישור
בנוגע לפטור מאישור עסקה, נויפלד אמרה שאין הליך כזה. לדבריה, בודקים אם העסקה נכנסת לגדר צו בזק, ואם כן היא טעונה אישור.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 10939אישור מהיר לעומת הרגיל
נויפלד אישרה שהאישור ניתן תוך תקופה קצרה מאוד לעומת אישורים רגילים במשרד התקשורת. היא רועננה לגבי התאריכים, ולמרות שאמרה שלא זוכרת לחץ מיוחד, ציינה שהיה חשש שחברה זרה תיסוג.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 10942חשש מנסיגת חברה גרמנית
נויפלד תיארה את העסקה ככזו שנעשתה עם גורם זר, חברה גרמנית. לדבריה, היה חשש שהחברה תיסוג מהעסקה בגלל התמשכות ההליכים, מה שהסביר את הצורך לקדם את האישור.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 10943– נויפלד סיפרה שהצעת חוק נועדה להקדים את פיצול רשת וקשת ולהיערך לסגירת ערוץ עשר. היא אמרה שראש הממשלה הגיש ערר, ושהוועדה שדנה בערוץ עשר עמדה בראשות הראל לוקר. לדבריה, ערר על הצעת חוק ממשלתית אינו נפוץ. היא אמרה שהסמכות לאשר מיזוג רשת וקשת נתונה לרשות השנייה, אך תיתכן ככלל מעורבות לשר בדרכים לא פורמליות.
ערר של ראש הממשלה
נויפלד אמרה שראש הממשלה הגיש ערר על הצעת החוק. לדבריה, משמעות הערר לפי תקנון עבודת הממשלה הייתה לעצור את קידום הצעת החוק עד לדיון מחודש בנושא.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 10969סמכות אישור מיזוג רשת וקשת
בנוגע למיזוג רשת וקשת, נויפלד אמרה שהסמכות לאשר עסקה כזאת נתונה לרשות השנייה. עם זאת, רשות התחרות הייתה יכולה לפנות למשרד התקשורת להתייחסות, ולדבריה תיתכן ככלל מעורבות גם לשר בדרכים לא פורמליות.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 10972ועדת לוקר וערוץ עשר
נויפלד סיפרה שבוועדה שדנה בערוץ עשר עמד הראל לוקר, מנכ"ל משרד ראש הממשלה. לדבריה, בוועדה היו נציגים ממשרד האוצר ומשרד המשפטים, והיא לא לקחה חלק בעבודתה, אך הכינה בהמשך הצעת חוק לפי המתווה.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 10984ועדת לוקר פעלה בלי משרד התקשורת
נויפלד אמרה שאין זה מצב רגיל שמתווה להצעת חוק של משרד התקשורת מגובש שלא על ידי המשרד. לדבריה, היא חשבה שנכון יותר היה שהמשרד ייקח חלק בוועדה, אך הוא לא השתתף בה.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 10987