עדות דנה נויפלד, יום עדות 5 מתוך 9, 14.03.2022
תקציר
6 נושאים ביום העדות הזה
– היא הסבירה כי בישיבה ב-5 ביולי הוחלט שאין צורך לעדכן את האישור, משום שלא נמצאו סיכונים מיידיים. היא אישרה כי המשרד שמר לעצמו את האפשרות לקבוע תנאים בעתיד.
עמדת שמילה: אין מניעה לאשר את הבקשה
נויפלד הסבירה כי שמילה כתב את עמדתו כסמנכ"ל פיקוח, לאחר שברוריה מנדלסון שלחה את המייל לכל הגורמים. היא אישרה כי שמילה לא ראה מניעה לאשר את הבקשה, וכי עמדתו הייתה חלק מההתייחסויות שנאספו.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11180ישיבת 5 ביולי: הדיון בתנאי הממונה
נויפלד תיארה את ישיבת 5 ביולי, שאליה הוזמנו גורמי מקצוע ממשרד התקשורת וממועצת הכבלים. הם דנו בשאלה אם יש צורך לעדכן את האישור בעקבות השמטת ההתייחסות לתנאי הממונה. המנכ"ל החליט שאין סיכונים מיידיים, ולכן לא נדרש עדכון.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11183– הדיון עסק בסעיף 7, שנועד לשמור על זכות המשרד לבדוק אם מימוש האופציה היווה הפרה. נויפלד אישרה כי הנוסח הוכנס לטיוטה על ידי הלשכה המשפטית, אך לאחר מכן הוסר. היא הבהירה כי השאלה אם הייתה הפרה לא הוכרעה, וכי מעולם לא ננקט צעד אכיפתי נגד בזק. לדבריה, בבדיקה ראשונית חשבו בלשכתה שהייתה הפרה, והיא עמדה על כך שהיה נכון לכלול את הסעיף.
סעיף 7: נכתב כעניין שבשגרה, למען הסר ספק
נויפלד הסבירה כי סעיף 7 נכתב כעניין שבשגרה, במצבים שבהם עדיין קיים ספק אם הייתה הפרה. היא הבהירה כי משמעותו המשפטית היא למען הסר ספק, וכי ראוי שרגולטור ישקף זאת למפוקח. לדבריה, מעולם לא ננקט צעד אכיפתי נגד בזק.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11201מימוש האופציה: העמדה נאמרה בעל פה ולא הושלמה בכתב
נויפלד אמרה כי בבדיקה ראשונית חשבו בלשכה המשפטית שמימוש האופציה היה הפרה, וכי הציגה זאת בעל פה בישיבה במאי. בסיכום הישיבה נכתב רק שמתעוררות שאלות, ולדבריה הניסוח זהיר ואינו תמלול של הנאמר. היא לא זכרה שנכתבה חוות דעת משפטית מלאה בנושא.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11217נוסח סעיף 7: הנוסח שאושר על ידי הלשכה המשפטית
נויפלד אישרה כי הנוסח של סעיף 7, שעסק בשמירת זכויות הפיקוח, הוכן על ידי המחלקה המשפטית. היא אישרה כי אין נוסח אחר, וכי זה הנוסח שאושר. הסעיף הופיע בטיוטה ב-18 ביוני, ולאחר מכן הוסר.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11250– נויפלד נשאלה על טיוטות הסדר ניגוד העניינים של נתניהו, שהועברו להערותיה על ידי משרד המשפטים. היא אישרה כי לא העירה על הסעיף שקבע שהחלטותיו של נתניהו עד אז התקבלו בהתאם להמלצות הדרגים המקצועיים. היא הבהירה כי לא מצאה לנכון להעיר על כך.
מכתב זילבר למבקר המדינה: מקור המידע
חן הציג מכתב של המשנה ליועץ המשפטי לממשלה זילבר, שלפיו מעורבות נתניהו בהחלטות התמצתה בחתימה על המלצות כתובות. נויפלד לא זכרה את המסמך, ואישרה כי הלשכה המשפטית של המשרד היא שעומדת בדרך כלל מול הייעוץ המשפטי לממשלה. את ההנחה שהמידע נמסר מלשכתה כינתה מסקנה אפשרית, ואישרה שהיא מסתברת.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11296הערותיה לטיוטות הסדר
נויפלד הסבירה כי הסעיף שאליו התייחסה מתייחס להודעה של היועצת המשפטית של משרד ראש הממשלה. היא אישרה כי קיבלה טיוטות של הסדר ניגוד העניינים, וכי העירה הערות על סעיפים שונים, אך לא על הסעיף שקבע שהחלטות נתניהו היו בהתאם להמלצות המקצועיות.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11304– הוצגו אישורי בי-קום ויד שתיים, שנחתמו על ידי השר ארדן וראש הממשלה נתניהו לאחר בדיקה מקצועית. נויפלד תיארה את יד שתיים כעסקת לוח מודעות שאינה מעוררת עניין רגולטורי, והסבירה כי האישור נדרש משום שהחברה נפלה בגדר הצו. היא אישרה כי לא ראתה כל בעיה באישורים. לדבריה האישור ליד שתיים ניתן מהר מאוד.
בי-קום: נויפלד לא זכרה בעיה באישור
נויפלד אישרה כי הבקשה של בי-קום נבדקה במשרד כנהוג, והועברה לחתימת שר התקשורת ואחריו לראש הממשלה. היא לא זכרה בעיה באישור, ואמרה כי סביר להניח שהיה מסמך מלווה. האישור ניתן על ידי השר גלעד ארדן וראש הממשלה נתניהו.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11318יד שתיים: עודף רגולציה ולוח מודעות
נויפלד הסבירה כי יד שתיים, חברת לוח מודעות, אינה מעוררת עניין רגולטורי, והאישור למכירתה נדרש רק משום שהיא נפלה בגדר צו התקשורת. היא אמרה כי מדובר בעודף רגולציה, אך לא ראתה בעיה באישור.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11319יד שתיים: אישור מהיר מאוד
נויפלד אמרה כי האישור למכירת יד שתיים ניתן מהר מאוד, גם ביחס לאישורים מהירים, אך לא ראתה בכך דבר בעייתי. הבקשה הייתה פשוטה יחסית, ולא הייתה סיבה לעכב את הטיפול בה. היא הוסיפה כי נעשה ניסיון לשכנע אותה שאין צורך באישור, והיא דחתה אותו בשל לשון הצו.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11328– נויפלד נשאלה על הסדר ניגוד העניינים של אבי ברגר, שעבד קודם לכן בפרטנר. היא לא זכרה אם ידעה שברגר הופיע בפני ועדת חייק כנציג פרטנר, ואמרה שאינה יכולה לחוות דעה על כך בשליפה. היא גם לא זכרה שידעה על פגישותיו של ברגר עם אלי קמיר.
ברגר בפרטנר: נויפלד ידעה על עבודתו, לא זכרה אם ידעה על הופעתו בוועדה
נויפלד נשאלה אם ידעה שברגר, כמנכ"ל משרד התקשורת, עבד בעבר בפרטנר. היא השיבה שידעה על כך, אך אינה זוכרת אם ידעה שהופיע בוועדת חייק, שבתקופתה לא הייתה במשרד. היא לא שללה את האפשרות שידעה.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11349הופעת ברגר בוועדת חייק
נויפלד אמרה כי לא הייתה בתקופה שבה ברגר הופיע בפני ועדת חייק כנציג פרטנר. היא ציינה כי חלפה שנה וחצי בין הדיון בוועדה לבין מינויו למנכ"ל, ולכן אינה יכולה לחוות דעה בשליפה. היא אמרה שדברים כאלה צריך לחשוב עליהם ולבחון אותם.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11352פגישות עם קמיר מחוץ למשרד: לא רצוי
נויפלד אמרה כי מעולם לא נפגשה עם קמיר, ולא זכרה שידעה על פגישותיו עם ברגר בבתי קפה. לדבריה לא רצוי שמנכ"ל ייפגש עם נציגי חברות מחוץ למשרד, והדבר נכון לכל חברה ולכל מנכ"ל. היא הוסיפה שהכול תלוי בנסיבות, ושלא ידעה אם הפגישות נרשמו ביומנו.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11383– נויפלד אישרה כי שמעה מפילבר אמירות על הידברות עם חברות במקום עימות, וזכרה אותן ביחס לבזק. היא הסכימה שכגוף מפקח יש לשמוע את המפוקחים, אך הדגישה כי יש לשמור על תיעוד הולם. היא אישרה כי היו פגישות לא פורמליות עם נציגי החברות.
מדיניות ההידברות של פילבר
נויפלד אישרה כי שמעה מפילבר אמירות על מדיניות של הידברות, אך זכרה אותן בעיקר ביחס לבזק. עורך הדין חן הציג מסמכים שלפיהם המדיניות חלה על כל החברות המפוקחות. בהמשך אישרה כי שמעה אותו מציג מדיניות של הידברות עם החברות בתחום התשתיות.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11360הצורך בתיעוד פגישות
נויפלד הדגישה כי יש לשמור על תיעוד של פגישות עם חברות מפוקחות. היא סיפרה שאמרה למנכ"ל פילבר כי כאשר הוא נפגש עם בזק, צריך שיהיה תיעוד. היא הוסיפה כי השאלה תלויה בנסיבות ובמידה.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11363