עדות דנה נויפלד, יום עדות 7 מתוך 9, 16.03.2022
תקציר
6 נושאים ביום העדות הזה
– חן הציג לנויפלד גלגולים של מסמך המדיניות שנשלחו למחלקה המשפטית לפני יום שישי. נויפלד השיבה שההפתעה הייתה במייל של פילבר ביום שישי עם דרישה להערות עד יום ראשון. היא אישרה שהמסמך הופץ לסמנכ"לים, אך טענה שזו אינה דרך עבודה תקינה על מסמך מדיניות.
הישיבה עם הסמנכ"לים
חן טען שהתקיימה ישיבה עם הסמנכ"לים באוקטובר. נויפלד השיבה שנזכרה בישיבה ב-5 לחודש, אך לא זכרה תאריכים בעל פה. היא ביקשה להיעזר בסיכום הישיבה.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11524הפרקטיקה של עבודה על מסמכים
נויפלד הסבירה כי העברת מסמכים בלבד אינה מעידה על דיון. לדבריה, עבודה על מסמך מדיניות מחייבת סבבי הערות ממושכים. היא טענה שזו הפרקטיקה המקובלת במשרד.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11525בלי התייחסות נוספת בכתב לפרק הפרוצדורלי
נויפלד אישרה שלא העבירה התייחסות נוספת בכתב לפרק הפרוצדורלי. היא ציינה שהנושא נדון בישיבות נוספות, כולל עם השר הנגבי ב-25 באוקטובר. חן טען שהיא השיבה באופן כללי ולא לכל סעיף בנפרד.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11528נויפלד דוחה את הטענה שהייתה מנועה מלעסוק במסמך
חן טען שנויפלד נמנעה מלהתייחס לגוף המדיניות גם משום שהמסמך הזכיר את חברת איי.בי.סי, שבענייניה הייתה מנועה. נויפלד דחתה את התיאור: לדבריה המסמך אינו מקבל החלטות בעניין החברה, ולכן לא הייתה מנועה. היא ביקשה את הגנת השופטים מפני רמיזות.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11531– בדיון אצל השר הנגבי הציג פילבר את תפיסתו, הרן לבאות התנגד ונימק, וחיים גירון ומוני שמילה תמכו. נויפלד העידה שהתרשמה שהם תמכו בפילבר, אך לא ידעה להעיד על תמיכה ללא סייג. היא אישרה שבסיכום דיון קודם נכתב שהשר קיבל את עמדתה בדבר שימוע.
הסתייגויות הרן לבאות
נויפלד העידה שהרן לבאות הציג הסתייגויות מעמדת פילבר ופירט את נימוקיו. היא לא הסכימה לתאר את הנימוקים כרבים, אך אישרה שהוא נימק את עמדתו. חן הוסיף שלבאות אמר בחקירתו שהציג את עמדתו באופן מלא.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11545פילבר: הפרדה תאגידית היא הצעד המינימלי
נויפלד אישרה שכך הסביר פילבר בדיון. לדבריו, ההפרדה התאגידית היא הצעד המינימלי שמעניק לבזק ודאות רגולטורית. השר הנגבי שאל על אפשרות של מהלך גדול יותר, ולדברי חן הרעיון עלה וירד.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11548ההסכמה על הפרדת המהלכים
נויפלד הסבירה כי ההסכמה בדיון נגעה להפרדה בין המהלכים. לדבריה, ביטול ההפרדה המבנית הוא אירוע גדול, ולכן הוסכם להפריד בין המהלכים. היא אישרה זאת לגבי עמדת שמילה, ולגבי גירון אמרה שאינה זוכרת.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11551– חן הציג מכתב ממבקר המדינה לשר הנגבי מ-26 באוקטובר, ואת עדכון פילבר לנויפלד מ-8 בנובמבר על השהיית הנושא. נויפלד נזכרה בבדיקת המבקר. השר הנגבי הורה להקפיא את קידום המדיניות עד קבלת טיוטת הדו"ח, ולטענת חן שוחרר הברקס בסוף דצמבר.
המכתב לבזק יצא לפני שהשר אישר להמשיך
חן הציג את הקפאת המדיניות בעקבות בדיקת המבקר כהסבר לכך שהנושא לא התקדם עד סוף דצמבר, ואמר שהשר שחרר את הברקס ב-26 בדצמבר. נויפלד העירה שהמכתב לבזק יצא כבר ב-22, ואמרה שאינה יודעת מדוע המסמך לא יצא קודם.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11556– חן הציג מסמך מ-17 בנובמבר 2014 לחתימת השר ארדן לשימוע לביטול ההפרדה המבנית. נויפלד אישרה שהייתה עבודה קודמת אך לא זכרה פרטים. חן הקריא מעדות ברגר שארדן סירב לחתום כי דרש מבזק לשתף פעולה בשוק הסיטונאי, ובאותו יום חתם על תקנות השוק הסיטונאי לאחר ארכה מנתניהו.
המסמך מ-2014 לחתימת ארדן
נויפלד לא זכרה את עבודת הלשכה המשפטית לקראת המסמך מ-2014. היא הניחה שכן היה מעורבות, אך לא זכרה פרטים. היא אישרה שהיה מסמך לחתימת השר ארדן.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11566סירוב ארדן לחתום
חן הקריא לנויפלד מעדות ברגר שארדן סירב לחתום על ביטול ההפרדה המבנית. לדבריה, בעדות ברגר נכתב שארדן לא רצה להעצים את כוחה של בזק. היא לא זכרה ששמעה זאת מפיו, אך זה נשמע לה הגיוני.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11569חתימת תקנות השוק הסיטונאי
נויפלד אישרה שארדן חתם על תקנות השוק הסיטונאי ב-17 בנובמבר 2014. לדבריה, היא חושבת שנתניהו נתן לו ארכה להשלמת כמה נושאים, ובהם התקנות. חן ציין שבאותו יום ארדן לא חתם על ביטול ההפרדה המבנית.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11571– חן הציג תכתובות מספטמבר שבהן העביר אריק רשף את תיקון הרישיון לעדי קאהן, שהעבירה אותו יחד עם טיוטת המדיניות לברוריה מנדלסון. נויפלד אישרה שפילבר עדכן אותה על כך בישיבה ב-28 בספטמבר.
טיוטת תיקון הרישיון הועברה ללשכה המשפטית בספטמבר
נויפלד אישרה שהמייל שעליו הצביע חן כבר עלה בדיון. המייל עסק בהעברת טיוטת תיקון הרישיון מקאהן למנדלסון. לדבריה, היא לא זכרה את הפרטים בעל פה.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11562– חן הציג טיוטת מכתב של פילבר למבקר מינואר 2017, שבו טען שמסמך 2014 הועלם ממנו. נויפלד אישרה ששמעה על כך, וסברה שההצגה לא נכונה כי הנושא הוצג לפילבר. בהמשך עומתה עם מייל על השמטת קטע מתגובת המשרד למבקר, והיא אמרה שהדו"ח לא עסק בהעברת השליטה ביס. היא אישרה שלא מסרה לפילבר את המסמך ולא ראתה שנמסר לו.
ידיעתה על המכתב למבקר
נויפלד אישרה ששמעה על מכתב פילבר למבקר. לדבריה, היא לא ידעה אם הנוסח זהה. היא ציינה שהייתה בחופשת לידה, וייתכן שברוריה מנדלסון סיפרה לה.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11573הצגה לא נכונה של הדברים
נויפלד העידה שהיא והלשכה המשפטית סברו שפילבר הציג מצג לא נכון. לדבריה, הנושא הוצג לפילבר כשנכנס למשרד. היא לא זכרה אם שוחחה על כך עם ברוריה או עם הרן.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11574העימות על השמטת הקטע
נויפלד מחתה על ניסיון להטיל דופי בה בנוגע להשמטת קטע מהמענה למבקר. לדבריה, היא לא זכרה למה הקטע הושמט. היא הדגישה שהדו"ח לא עסק בהעברת אמצעי השליטה ביס.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11586השופט בר-עם: לא נקבע ממצא נגד יושרה של נויפלד
בסיום העימות אמר השופט בר-עם שעניין הרלוונטיות של המסמכים שנמחקו מהמענה למבקר ייקבע בידי בית המשפט, ואין צורך בחוות דעתה של נויפלד. הוא הוסיף שבית המשפט אינו קובע שום ממצא ביחס ליושרה, ושגם ההגנה אינה טוענת זאת.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 11591