עדות משה אשר, יום עדות 1 מתוך 1, 30.05.2023
תקציר
6 נושאים ביום העדות הזה
– אשר הציג את עמדת רשות המסים שלפיה הפטור מדיווח אינו ראוי, פוגע בשקיפות ובמאבק בהון שחור, ומעמיד את ישראל מול ביקורת בינלאומית. לדבריו, אין להאריך את הפטור ממס מעבר לעשר שנים, שכן מי שחי בישראל עשר שנים דומה לכל אזרח אחר במדינה. בחקירה הנגדית אישר כי רשות המסים הובילה את הפטור בשנת 2008, כי משרד הקליטה תמך בו, ושזו שאלת מדיניות.
מבנה הפטורים: פטור ממס ופטור מדיווח לעשר שנים
אשר הסביר כי לעולים חדשים ותושבים חוזרים ותיקים ניתנים שני סוגי פטורים: פטור ממס על הכנסות מחוץ לישראל, ופטור מדיווח, למשך עשר שנים.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 28810אשר: גם העמדה שתמכה בפטור היא עמדה מקצועית
בחקירה הנגדית הוקראו לאשר דברי נסרדישי, מנהל רשות המסים בשנת 2008, שהוביל את הפטור לעולים. אשר השיב כי את הפטור ממס הוא יכול לקבל, כי לפטור מדיווח אינו מסכים, אך אישר שזו עמדה מקצועית ולגיטימית.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 28851עשר שנים כגבול העליון לפטור ממס
אשר אמר כי עשר שנים הן גבול הפטור ממס שיש לתת, שכן לאחר תקופה זו אדם שחי בישראל דומה לכל אזרח אחר. לדבריו, הפטור מדיווח היה טעות מלכתחילה.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 28851שרי הקליטה תמכו בפטור ומנעו את תיקונו
אשר אישר כי גורמי המקצוע במשרד הקליטה וגם שרי הקליטה, ובהם לנדבר ואלקין, תמכו בהארכת הפטור. לדבריו, הם לא רק תמכו אלא גם לא אפשרו לרשות המסים לתקן את ההסדר.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 28925– אשר אישר כי שוחח עם שר האוצר יאיר לפיד והביע בפניו את עמדתו הנחרצת נגד הארכת הפטור ונגד הפטור מדיווח. לדבריו, נתניהו מעולם לא שוחח עמו על הארכת הפטור ממס מעבר לעשר שנים, וגם לא על הפטור מדיווח.
השיחות עם לפיד בזמן גיבוש חוק ההסדרים
אשר סיפר כי השיחות עם לפיד התקיימו בשנת 2013, בזמן גיבוש חוק ההסדרים. לדבריו, לחוק ההסדרים עצמו הובא נושא הפטור מדיווח.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 28938אשר לא זכר שיחה נוספת עם לפיד אחרי חוק ההסדרים
אשר השיב כי אינו זוכר שיחה נוספת עם לפיד בעקבות חוק ההסדרים, אך הבהיר שאם הייתה כזו היה אומר לו את עמדתו, וכי לפיד ידע אותה.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 28957– בחוק ההסדרים של 2013 ביקשה רשות המסים לבטל את הפטור מדיווח ואת האפשרות להאריך אותו, אך הנושא פוצל מהחוק בוועדת הכספים ולא קודם בהמשך. אשר תיאר כיצד הוצגה ההצעה בפני שר האוצר, הממשלה וועדת שרים. בחקירה הנגדית הבהיר שההצעה לא נגעה להארכת הפטור ממס.
העמדה הוצגה בפני לפיד, סגן השר והממשלה
אשר סיפר כי עמדת רשות המסים הוצגה בפני שר האוצר וסגן השר, ולאחר מכן במסגרת הממשלה וועדת השרים. לדבריו, היה זה חלק מהצעת חוק ההסדרים.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 28828לפיד אישר את ההצעה שהעלתה רשות המסים
אשר אישר כי שר האוצר לפיד נתן את אישורו להצעת רשות המסים שכללה את ביטול הפטור מדיווח, כחלק מהצעת חוק ההסדרים של 2013.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 28829ההצעה לא נגעה להארכת הפטור ממס
בחקירה הנגדית הבהיר אשר כי הצעת חוק ההסדרים לא עסקה בביטול האפשרות להאריך את הפטור ממס מעבר לעשר שנים. לדבריו היא נגעה רק לפטור מדיווח הקיים ולאפשרות להאריך אותו.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 28932– בחקירה הנגדית נשאל אשר על פגישתו עם כורש ברנור, ועל שיחותיהם בהפסקות. אשר השיב כי היו אלה שיחות חולין ולא דיבר עמו על העדות, וכי אינו זוכר שנפגש עמו בסוף החקירה.
אשר רצה לשמוע על עבודת אגף החקירות
אשר הסביר כי רצה לפגוש את כורש כדי לשמוע כיצד פועל הממשק של אגף החקירות מול המשטרה, אך הפגישה לא יצאה לפועל.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 28841השיחה בהפסקה עם כורש עסקה בממשק עם המשטרה
אשר סיפר כי בהפסקה שוחח עם כורש על הממשק בין רשות המסים למשטרה, וכי לא דיברו על תוכן העדות. לדבריו, היו אלה שיחות חולין בלבד.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 28843– מאיר בינג, לשעבר סגן הממונה על התקציבים, סיפר כי הצעת ביטול הפטור מדיווח נכללה בחוק ההסדרים של 2013. לדבריו, בדיון במשרד ראש הממשלה נאמר לו בשלב ראשוני שההצעה לא תיכנס לחוק, והוא ביקש לדבר עם שר האוצר לפני קבלת ההחלטה. בחקירה הנגדית אישר כי מנכ"ל משרד ראש הממשלה נענה לבקשתו להחזיר את הסעיף.
המייל ששלח בינג ליועצת שר האוצר
בינג זיהה את המייל כמייל שעסק בדיוני משרד ראש הממשלה, שנשלח ב-13 במאי 2013, לפני הקריאה הראשונה. לדבריו הוא נשלח למי שהייתה יועצת של שר האוצר.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 28974בינג פעל למנוע הוצאת תיקוני מס מחוק ההסדרים
בינג סיפר כי חוק ההסדרים כלל חבילה גדולה של תיקוני חקיקה, ובהם גם ביטול הפטור מדיווח. לדבריו, הוא ביקש לדבר עם שר האוצר לפני שההחלטה תתקבל.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 28974בינג לא ידע מי החליט להוציא את הסעיף
בחקירה הנגדית אישר בינג כי מנכ"ל משרד ראש הממשלה נענה לבקשתו והסעיף נכלל בהצעה שעלתה לקריאה ראשונה. לדבריו חלק מחוק ההסדרים פוצל בכנסת, אך אינו יודע מי החליט על כך, ואינו יודע על מעורבות של נתניהו.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 28982– ליאת גרבר, לשעבר הממונה על החקיקה ברשות המסים, סיפרה על ישיבת הממשלה שנמשכה כל הלילה ועל השינוי שנעשה בנוסח התחולה. היא סיפרה על הדוח הבינלאומי שאמור היה להתפרסם, ועל הניסיון להאריך את הפטור בתקופת השר שטייניץ.
הדיונים לקראת ביטול הפטור בחוק ההסדרים
גרבר סיפרה כי לקראת חוק ההסדרים של 2013 התקיימו ישיבות מקצועיות שבהן הוחלט לקדם את ביטול הפטור. לדבריה, ניסיון קודם להתקין תקנות להארכת הפטור לא התקדם.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 28991הדיון אצל לוקר והוצאת התיקון מישיבת הממשלה
גרבר סיפרה כי בבוקר ישיבת הממשלה נקראה לדיון אצל לוקר, מנכ"ל משרד ראש הממשלה, ונאמר לה שלא לקדם את התיקון. לדבריה, היא ומאיר בינג הופתעו מהדברים.
נושא-המשנה בפרוטוקול, עמוד 28994